注:图一中的察哈尔、宣化市、密云县均为理想版规划中存在的，仅为示例

下面我们以第二张图具体分析原理
从地级往下，位于每一列中间位置的区划名称(市、县级市、镇、村、组)为标准型，每一级的标准型都可以下辖下一级的所有区划类型，标准型区划的城类地区只管辖下一级的城类区划、非城类地区只管辖(或代管)下一级的非城类地区。

从地级以下的标准型区划，一般指区域内城类地区占境内土地≈下一级区划平均面积/本级区划平均面积。对于市来说，即是市区面积(市辖区面积之和)≈下辖县/县级市的平均面积，也就是市辖区面积之和≈下辖县/县级市的平均面积；对于县级市来说，即是县区面积(县级市辖街道面积之和)≈下辖乡/镇的平均面积；对于镇来说，即是镇区面积(镇辖社区面积之和)≈下辖村/庄的平均面积。

还是第二张图，每一列的后两种区划均为农类地区，城类地区可以下辖城类和农类地区，农类地区只能下辖农类地区。

城类地区，即境内的城类地区大于下辖下一级区划的平均面积两倍者，比如区的街道面积之和大于下辖乡镇平均面积的两倍

我觉得还是州府好点，省/自治区，府/州/盟，市/县/旗，区/乡/镇，街道/村

县级市为高度发达的县，一个市最多只代管1-2个县级市；同理，县对镇也应该是代管，县的境内除了县城所在地之外只有明显的副中心才可以被称为镇

修改一下，取消组级区划，将村级区划调整为(城)社区、(农)町、村

县级市的县区面积理论上与下辖乡镇平均面积相等，当且仅当城类地区面积远大于下辖乡镇的平均面积，且最大的城类地区与市的城类地区(即为市区)相连，该县级市或县改为区；县是城类地区远小于下辖乡镇平均面积的县级农类区划，也是最普遍的县级区划。

在图二基础上，略微修改后的行政区划体制

一张图理解行政区划

是我见过最复杂的方案之一，全盘否定。

这么复杂？ 减少层级，简单化，扁平化，才是正途。