劳动力是指，在一定环境中，通过使用劳动力参与生产、创造财富或服务活动，获得合法报酬的一种职业力量。他们具备从事劳动的能力，他们的智力、体力、经验、技能、思想等方面是劳动力的核心。劳动力的发挥能力依赖于社会经济的发展水平，不断改善生产条件，培养劳动力的专业技能，增强劳动力的创新能力和集体技能，劳动力市场的形成和发展，也是实现劳动力发挥能力的前提。因此，政府在劳动力培训、就业等方面应针对实际情况，落实科学的劳动力政策，使劳动力得到最大化运用，最大限度地实现利益最大化。