出使是指派官员前往外国履行外交任务的行为。出使既可以是政府官员或外交官，也可以是教会或其他非官方团体的代表。它可以作为一种合法形式，以正式或非政府形式进行联络，协商或建立外交关系。它也可以作为一种不断存在的演变形式，以适应不断变化的外交环境。出使可以用来建立外交关系，并加强彼此之间的友好关系，促进和平与合作。它也可以用来改善彼此间的外交关系，以免发生紧张局势。出使也可以用来抗议或警告双方另一方的行为，例如违反人权，成立特别机构来解决争端，也可以是在颁布新的外交协议，或者在许可实施为期一年的外交特许状。