按需申领护照是立足于我国国情所提出的逐步与国际通行做法相接轨的新型审批机制，将原有的按条件申请模式（即公民申办护照须提交所在单位和派出所意见、出境率由证明）改变为按需申请，进一步简化了程序，缩短了办证（照）时间，申请证（照）更加方便快捷。按需申领护照工作是通过建立“法定不批准出境人员通报备案系统”、“国家工作人员等特定身份人员因私事出国境登记备案信息系统”和“人口信息系统”三个计算机管理系统，实现“该管的管住，该放的放开”的有效管理。90%的群众凭户口簿、身份证即可取得护照；国家工作人员等特定身份人员须按照规定的程序提交所在单位或组织人事部门意见后方能取得护照；法定不批准出人境人员依法不能办理护照。