为进一步规范招投标活动，保护国家、招标人及投标人的合法利益，对有
关环节的性质界定并明确罚则如下:
一、以下情节属投标人串通投标行为:
(一)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价;
(二) 投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价;
(三) 投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标;
(四) 有其他串通投标行为。
二、以下情节属招标人与投标人串通投标行为:
(一) 招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或
者协助投标人撤换投标文件，更改报价;
(二) 招标人向投标人泄露标底;
(三) 招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人
或招标人额外补偿;
(四) 招标人预先内定中标人;
(五) 招标人在招标前违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容
进行谈判的;
(六) 有其他串通投标行为。
三、以下情节属投标人或评标委员破环招标行为:
(一)投标人向评标委员赠送财物或者其他好处的;
(二) 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的;
(三)投标人中标后无正当理由不签订或不履行合同或在签订合同时向招
标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,或者拒不提交所要求的履约保证
金的等行为，而导致重新招标或影响招标人总体建设目标实现的;
(四)评标委员接受投标人所赠送的财物或者其他好处的;
(五) 评标委员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在
评标过程中不能客观公正地履行职责的;
(六)评标委员向投标人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推.
荐以及与评标有关的其他情况。