胶东一体化，为何潍坊最积极，烟台不感冒？

1
在目前胶东一体化中，潍坊无疑是最积极的。
就在5月9日，潍坊市委书记、市长田庆盈率领的潍坊市党政考察团来青考察，双方签署了《青岛—潍坊推进城市全面合作加快实现高质量一体化发展框架协议》，
惠新安表示，下一步将围绕加快推进胶东经济圈一体化发展，接轨青岛、融入青岛都市圈，扎实推进基础设施、产业发展、对外开放、科教创新、公共服务一体化领域深度合作。
其实，早在2019年1月潍坊两会上，潍坊市长田庆盈在政府工作报告中提出：积极推进区域一体化特别是青潍一体化发展，全面提升基础设施联通连接水平。
2019年3月7日至13日，潍坊市委书记惠新安率领党政考察团南下嘉兴、上海、泉州、宁波、苏州等地考察学习，并在归来后召开“全市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议”后提出， “要学习宁波、苏州、南通积极融入长三角一体化战略的理念、做法,主动对接日韩、对接国家和省区域发展战略,抢抓胶东机场投用机遇,实质性推进青潍一体化,加快实现重大基础设施的互联互通,借力用好青岛窗口单位,高起点谋划、高标准打造几个成规模的特色园区,带动区域协调发展向纵深推进。”
说到底，潍坊最积极，是因为在融入青岛都市圈中可以共享红利，特别是基础设施和产业链上下游合作中。
尤其是胶东国际机场，简直是为潍坊而建。潍莱高铁、青岛到京沪二通道连接线等在建和规划的高铁项目更是为潍坊和青岛的县域经济交流融合提供了方便。
而潍坊上市公司歌尔、晨鸣等都和青岛在产业上有比较密切的合作，歌尔已经算做潍坊青岛双总部企业。
对于潍坊有实力的企业来说，如果想要继续做大，在研发中心和金融板块有所突破，并且总部还不能搬离潍坊，国际化知名度更高的青岛无疑是最好的选择。

2
在山东这些年的布局中一直强调三核：济南、青岛和烟台，无论是从2018年1月国务院批复的《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》还是2019年8月的《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》中都是白纸黑字写得很清楚。
不过，在国家层面愈发强调区域一体协调发展的当下，山东也紧跟形势，于2019年12月底提出了推动山东区域经济协调发展的具体举措，“积极推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，培育发展济南、青岛都市圈，打造具有全球影响力的山东半岛城市群。”
具体来说，省会经济圈包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市，重点发展教育医疗康养、高端装备、量子超算等产业，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。
胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市，重点发展现代海洋、先进制造业、高端服务业等产业，打造全国重要的创新中心、航运中心、金融中心和海洋经济发展示范区。
鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市，重点发展高效生态农业、商贸物流、新能源新材料等产业，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。
显然，在三大经济圈布局中，烟台的地位是被降格了，临沂的地位得到了突出。
坦白说，烟台的“迷失”跟自身长期以来“封闭”有关，也跟省级层面的定位也有关系。
在“三核”和“三圈”之间，山东究竟给予烟台什么样的定位，需要进一步明确。

3
当然，烟台不积极的最根本原因还在于利益，烟台在胶东一体化中并没有感受到发展红利。
在中国城市格局中，烟台是一座自己自带生态的城市（自带生态的特性也决定了烟台其实是一个非常封闭的城市），烟台在全国党政军界的人脉、自身科研（海洋和航天领域）、高校资源、制造业发展、金融实力（恒丰银行在总部搬迁到济南之前，是唯一一家总部设在山东省的全国性股份制商业银行）、县域经济等各个层面都有自己的独特之处。
也因此，烟台长时间的经济都在全国位列前20位、全省第二（直到2018年被济南合并莱芜后超过），烟台上市公司数量多年来一直位居山东地市之首（随着2020年酷特智能和威奥股份两家青岛公司的IPO申请在接连获得发审委审核通过，青岛上市公司数量有望达到40家，超过烟台的39家），万华化学是山东上市公司中净利润最高的，以中集来福士为代表的海洋装备制造业更是国之重器。
从整体数据对比可以看出，在制造业领域，烟台其实一直不怵青岛。
烟台2019年全年全部工业增加值2719.52亿元，青岛3159.89亿元，双方在工业领域的差距只有440亿，这与青岛11741.31亿元和烟台7653.45亿元GDP上4000亿的差距相比，并不算大。
也就是说，双方的差距主要在服务业。
去年全国两会上，烟台市委书记张术平在谈到“青烟威一体化”时曾经说过一个意味深长的比较：
“1987年烟台和威海分开之前，老烟台地区的主要经济指标和青岛差不多，目前烟台和威海的地区生产总值加起来与青岛也相差不大，这说明30多年来胶东的发展是协调的、健康的。”
不管张术平是否有心，其背后隐藏的另一层含义是，作为计划单列市、优先享受各种国家级战略和政策支持的青岛其发展水平原来和烟台威海加起来差不多。
占用了更多资源，却没有拿出令人信服的表现，青岛的龙头地位不能靠官方指定，而是要在市场化竞争中获得认可。

4
在5月7日的会议上，烟台市市委书记张术平在发言中表示，去年以来，烟台按照一盘棋谋划、一体化推进的要求，研究确定了104项年度重点任务，各项工作都取得了积极进展，下一步将主动参与、积极融入，重点在重大交通基础设施建设、推进海洋经济发展一体布局、推进文化旅游协同发展、推进区域社会风险联防联控等四个方面力求有大的突破。
仔细来看张术平重点发力的几个方面也有深意。
交通一直是烟台的心病，“轨道上的半岛城市群”最大的受益者很明显除了青岛就是烟台，烟台还在期盼渤海大通道的打通。
海洋经济发展一体布局则是因为一是烟台本身就在海洋装备制造业有优势，同时青岛集群的海洋科研资源也是烟台需要的，中科院海洋所和中国水产科学研究院黄海水产研究所的很多科技成果其实都是在烟台转化的，双方十几年前就联系密切。
但张术平并没有提产业协同。
按照山东官方来看，胶东一体化最重要的目的是，“要坚持优势互补，发挥好青岛龙头带动作用，推动经济圈内各市资源共享、产业联动、分工协作，在一体化过程中实现协同发展。”
虽然烟台这几年GDP增速明显放缓，2017年甚至出现了增速全省倒数第二的尴尬，2019年常住人口增加仅有1.62万人，烟台面临的压力并不小，但烟台知道，在产业链上下游延伸上，青岛似乎能带动烟台的有限。
比如，青岛这几年的腾笼换鸟连平度莱西都没带动起来，谈何带动整个胶东半岛？
再比如，包括青岛在内胶东经济圈丰富的海洋科研资源却没有形成像长三角G60科创走廊、粤港澳大湾区广深科创走廊等规划。
还有，在对日韩合作上，烟威的优势并不比青岛差。等等
一体化的目的不仅仅是1+1>2，更重要的是让各个城市尝到甜头。
同样在5月7日会议上，日照市委书记张惠在发言中表示，日照作为胶东经济圈的一部分，又是鲁南经济圈最便捷的出海口，“两圈”叠加的区位优势明显，将全面融入胶东、积极联动鲁南，为推动全省区域协调发展贡献力量。
对于日照来说，在官方已经明确属于胶东经济圈之下，市委书记还望着鲁南经济圈，无非是城市要发展靠什么的问题。
城市关系是没有忠诚度可言的，只有赤裸裸的利益关系，对于日照来说，青日高铁要，鲁南出海口也要。
对于青岛来说，一个很现实的问题，如果不能在产业协同上真正带动兄弟城市的发展，胶东一体化想要跟有所突破还是很难。
目前来看，人工智能、5G和工业互联网等新基建的发力是一个突破方向，这意味着一些可以提供基础技术解决方案的企业可以将区域总部设在青岛，对接烟台、威海、潍坊、日照等地的企业，在市场层面辐射到整个胶东地区。
但这很大程度上取决于青岛“双招双引”的成败。

“1987年烟台和威海分开之前，老烟台地区的主要经济指标和青岛差不多，目前烟台和威海的地区生产总值加起来与青岛也相差不大，这说明30多年来胶东的发展是协调的、健康的。”
不管张术平是否有心，其背后隐藏的另一层含义是，作为计划单列市、优先享受各种国家级战略和政策支持的青岛其发展水平原来和烟台威海加起来差不多。”
某些城市省会、副省级城市，吞地级市，抢银行；某些城市副省级城市、计划单列市。
我烟往外送县级市、送地级市、送银行。
冷暖自知吧。

但是相对来说，我还是希望胶东一体化更多一些。少一些山东，多一些胶东，要好很多。
山东内核只有一种：表面上的仁义道德，一肚子的男盗女娼。

说白了，再搞一体化。就是让青岛再吸吸烟威血

南青岛北大连都是计划单列市，中间的烟台夹缝中求生存，目前在中国经济排26还不说明烟台高人一筹吗