（一）打造哈佳中段副中心城市的必要性。首先，由于哈佳之间没有任何中等规模城市，致使哈佳中段地区几乎无法接受两大城市的直接经济辐射，造成了经济带断裂和城镇建设体系的“缺环”，制约了此区域的经济发展。建设副中心城市，有利于承接两大城市的产业转移，促进经济带的形成，发挥城市引领作用，推动经济快速发展。其次，哈东地区是我市的粮食主产区，拥有丰富的矿产、森林和旅游资源，稻米、木材、硅石、核电等主导产业具有很强的后发优势。建设副中心城市，可以更大的发挥哈东地区资源优势，为企业提供集聚和整合空间，推动新兴产业蓬勃发展。第三，哈东地区几个县的城市化水平较低，都在40%左右，城市人口少，为将来建设中心城市预留了产业和人口的增长空间。在哈佳中段地区建设副中心城市，将大大提高这一区域的城市化水平，有效地助推哈尔滨的发展。
• （二）打造哈佳中段副中心城市的可行性。一是便利的交通区位条件。方通两县位于哈佳中段、哈东五县中心，同三公路、讷鸡公路、松花江大桥纵横交汇，随着哈佳高铁的规划建设和松花江黄金水道立项恢复，将形成陆铁航一体化的联运网络，构成一小时交通圈、经济圈、旅游圈，成为交通枢纽和人流、物流中心，促进资源互补和产业衔接，加速区域经济一体化进程。二是集聚和辐射功能不断增强。在金融、科技服务、文化创意产业等多方面已经成为服务周边县市的中心。方正赴日劳务人员较多，城乡居民储蓄余额近44亿元，大量农村人口进城买房向县城集中，为村屯撤并、增减挂钩、土地置换创造了条件。三是方通一体化趋势明显。历史上，方正和通河原属“大通县”，两座县城仅相距15公里。方通大桥建成后，二者在空间上已连成一体。随着交通区位的质变，特别是省市领导提出方正要把三湖化为城中内湖、依托松花江滨水景观和高铁车站向北拓展的战略后，方正和通河间蚂蜒河三角洲地区的土地、滨水生态景观等潜在资源优势将进一步凸显，经济渗透将更加紧密，具备了共同打造副中心城市的条件。四是蚂蜒河三角洲的现实基础。蚂蜒河三角洲南到哈同高速公路，东部、北部到松花江，西部到蚂蜒河，含方正镇、松南乡、伊汉通乡，面积约为188平方公里。其中滩涂及江河水面约33平方公里，耕地约100平方公里，草地、林地、湖泊、水库约25平方公里，村镇建设用地约30平方公里。这一自然基础与交通区位优势、城镇基础条件的良好匹配，具备建造现代滨水城市、生态城市、田园城市的优越条件。
（三）具体措施
1、由市政府牵头，组织有关部门成立方通一体化领导小组，统一协调有关事宜。
2、两县统一规划城市发展框架，避免各自为战，造成浪费。
3、改造、拓宽方通公路，开通两县之间公交车，出租车，实现交通一体化。
4、条件成熟时，将两县合并，成立方通市。
• （二）打造哈佳中段副中心城市的可行性。一是便利的交通区位条件。方通两县位于哈佳中段、哈东五县中心，同三公路、讷鸡公路、松花江大桥纵横交汇，随着哈佳高铁的规划建设和松花江黄金水道立项恢复，将形成陆铁航一体化的联运网络，构成一小时交通圈、经济圈、旅游圈，成为交通枢纽和人流、物流中心，促进资源互补和产业衔接，加速区域经济一体化进程。二是集聚和辐射功能不断增强。在金融、科技服务、文化创意产业等多方面已经成为服务周边县市的中心。方正赴日劳务人员较多，城乡居民储蓄余额近44亿元，大量农村人口进城买房向县城集中，为村屯撤并、增减挂钩、土地置换创造了条件。三是方通一体化趋势明显。历史上，方正和通河原属“大通县”，两座县城仅相距15公里。方通大桥建成后，二者在空间上已连成一体。随着交通区位的质变，特别是省市领导提出方正要把三湖化为城中内湖、依托松花江滨水景观和高铁车站向北拓展的战略后，方正和通河间蚂蜒河三角洲地区的土地、滨水生态景观等潜在资源优势将进一步凸显，经济渗透将更加紧密，具备了共同打造副中心城市的条件。四是蚂蜒河三角洲的现实基础。蚂蜒河三角洲南到哈同高速公路，东部、北部到松花江，西部到蚂蜒河，含方正镇、松南乡、伊汉通乡，面积约为188平方公里。其中滩涂及江河水面约33平方公里，耕地约100平方公里，草地、林地、湖泊、水库约25平方公里，村镇建设用地约30平方公里。这一自然基础与交通区位优势、城镇基础条件的良好匹配，具备建造现代滨水城市、生态城市、田园城市的优越条件。
（三）具体措施
1、由市政府牵头，组织有关部门成立方通一体化领导小组，统一协调有关事宜。
2、两县统一规划城市发展框架，避免各自为战，造成浪费。
3、改造、拓宽方通公路，开通两县之间公交车，出租车，实现交通一体化。
4、条件成熟时，将两县合并，成立方通市。
