我想咨询一下，节度使一开始只有军权，没有人事权和财政权，为了到了后期，节度使可以说是皇帝的缩小版，为了唐中央没有制止呢？是想改善没有能力，实力改善呢？还是根本是为了其他原因不得已而为之呢？