三、武装力量的建设与发展
俄罗斯武装力量应当贯彻新形势下的军事方针,以国家核心安全需求和利益为导向建设一支能够快速应对突发事件以及大规模入侵的武装力量。
俄罗斯奉行“现实遏制”军事思想以核威慑为基础,以常规力量为实战手段,灵活地把机动能力强的作战部队(机动部队)和固定部署的作战部队(掩护部队)结合运用的积极防御战略。
在战略指导上,突出战略核力量的威慑作用和常规机动力量的实战作用,遏制和反击来自任何方向的侵略,以维护和保卫俄罗斯的大国地位和传统利益;在作战理论上,强调攻防结合,机动作战,一旦威慑失灵发生武装冲突时,在利用一线掩护部队抗击的同时,迅速出动部署在纵深地区的快速机动部队,增援一线部队作战,改变兵力对比,采取各种灵活、积极的作战行动,争取速战速决,随着战争的逐步升级,必要时则动用战略预备队,以实现战争的最终胜利;在军队建设上,保持一支常备不懈的战略核力量的同时,重点突出常规机动力量的建设,建立一支规模适中、装备精良、机动性强、指挥灵活、能可靠维护俄大国地位和传统利益的现代化军队;在战略方针上,以防止和应付局部战争和地区武装冲突为主要目的,实施前轻后重的战略部署,力求建立攻防兼备,能应付各种武装冲突和战争的作战体系。
同时俄罗斯将推进准军事部队即强力部门武装力量迈向军事正规化近程,平日作为履行各部门职责的武装力量战时转为正规部队投入作战。实际上处理突发事件突发事件均由国民近卫军以及紧急情况部处理,新形势下的俄罗斯武装力量都应具有处理突发事件的能力。