1915年至1921年,外蒙古地区政治风云变幻,陈毅适于此时任职外蒙,后期且居于外蒙古政治漩涡之中心,通过评述陈毅在外蒙古的所作所为,可以加深我们对外蒙古地区这一段历史的了解。一1915年6月7日,中国政府、俄国政府、外蒙古官府的代表在恰克图签订《中俄蒙协约》,外蒙古取消“独立”,在中国宗主权之下实行“自治”。

1917年8月,他致电北京政府说:俄国在唐努乌梁海势力空虚,“该地俄兵统共不过百名,又非精练”;建议中央改取强硬态度,“一面质问俄使,催令撤销无理行动,一面密简明练将员为专员,暂缓组织机关,由库乌卡(科)简拨卫队,携同商民等前往,只称保卫旗商,不与冲突,一切事宜仍由政府解决”。
①北京政府惧怕与俄国发生剧烈冲突,没有采纳陈毅意见,继续通过外交途径与俄国交涉,要求俄国同意中国在唐努乌梁海添设佐理专员。但是交涉数月,没有解决任何问题。
俄国十月革命爆发后,俄国新旧两党在唐努乌梁海展开激烈斗争,当地人民饱受动乱之苦。
1918年二三月间,巴彦巴达尔呼再次派人前来乌城,请求中国政府设法救护该旗官民。北京政府指示陈毅派人去唐努乌梁海调查,然后视情况再添设佐理专员。
陈毅认为“先派调查,再放专员,稽延时日”;他建议中央迳选可任佐理专员之人,随带卫队,以调查名义,由科布多以北的乌兰固木进入海境;如情况许可,即由政府明令任命为佐理专员。
②北京政府采纳了他的意见,于1918年5月初任命驻库大员公署秘书长严式超为调查员,率兵一连前往唐努乌梁海。此举表明,北京政府在唐努乌梁海问题上开始采取较为强硬的立场,中国收复唐努乌梁海的斗争从外交交涉阶段进入了武力收回阶段。
严式超在京筹备赴海调查事宜将告完成之时,巴彦巴达尔呼向陈毅送来呈文,报告说:“现海地并无俄官兵士,其乱民决不敢抗中国,”请政府“俯念边民,速来援救。”陈毅认为“海事延搁数年,迄未解决,正宜趁此俄国新旧无主之际,前往收回。
若延误时机,后更难图”,请外交部催严式超刻日起程。

③严式超遂赶往库伦。唐努乌梁海有两个地方在战略上非常重要。
一个是唐努乌梁海中部的克木必齐尔,这里是海境俄国侵略者的大本营;另一个是西部的加大,是克穆齐克旗总管驻地。陈毅与外蒙古官府商定,分兵两路收复唐努乌梁海。
西路由严式超率中央政府军一连向加大前进;东路军由驻库大员公署秘书黄成垿率中央政府军一个骑兵排、外蒙地方部队50名组成,向唐努旗进发。外蒙地方部队200余名作为后援。
旧俄殖民势力千方百计阻挠中国进军。旧俄驻华公使和驻库伦总领事一再向北京政府和陈毅交涉,指责中国违背条约,北京政府外交部和陈毅坚决驳斥了旧俄势力的谬论。
④黄成垿率领的东路军于1918年12月到达唐努旗总管住所,唐努旗官民请求仍归中国管辖。严式超率领的西路军被俄军拦住去路。
黄成垿与严式超合兵一处,向克穆齐克旗前进。
1919年2月28日,黄成垿率先头部队进入加大,随即遭到俄国侵略者袭击,士兵死伤10余名,部队被迫退回唐努山南。加大失败后,巴彦巴达尔呼总管前来库伦,“痛恳援救”,陈毅与外蒙古官府商定了挽救局势的办法,决定增派外蒙地方部队官兵300名,“并选炮手五十”,会同中央政府军再次向唐努乌梁海进军。外蒙古官府另派精通军事的玛克苏尔扎布为驻海大官。
陈毅还与外蒙古官府协商,发给克旗等地乌梁海人民一部分枪械,发动他们配合政府军作战。
①1919年6月初,克穆齐克旗人民“聚集数百人,持猎枪木械”,将在加大的俄国侵略者团团包围。严式超令卫队连迅速向加大进军。
在中国政府军和克穆齐克旗人民的共同打击下,旧俄殖民势力死伤惨重,残敌乘夜逃走。
7月12日,严式超来到加大,在此正式成立唐努乌梁海佐理专员公署。克旗人民和中央政府军收复克旗之后,玛克苏尔扎布率军消灭了沿途顽抗的俄兵,占领了克木必齐尔。
②这样,被俄国侵占达五年之久的唐努乌梁海地区回到了祖国的怀抱。收复唐努乌梁海是一场正义的爱国斗争。
中国这次取得收复唐努乌梁海的伟大胜利,有着多方面的原因。陈毅作为中央政府驻外蒙的最高官员,承担了组织协调工作,起了重要作用。

徐树增到达库仑
⑤1919年春外蒙形势紧张起来之后,北京政府即在筹划增兵外蒙之事。
6月13日,特派皖系将领徐树铮为西北筹边使,主管增兵外蒙事宜。北京政府获知外蒙古官府的请求,立即决定派陆军第25混成旅进驻外蒙。
9月,该旅一个团到达库伦。
10月上旬,全旅抵达库伦。驻扎外蒙的中央政府军达到三四千人。

这一段文字评论来源于另一文章
然而，也正是徐树铮这种毫不留情的铁腕政策却使中国失去了外蒙古上层王公的人心，外蒙统治集团本来就有一些人不愿意取消“自治”，徐树铮以武力胁迫库伦当局呈请取消“自治”，根本不提保障蒙人权利，使得原本倡议取消“自治”的蒙古王公转向了北京政府的对立面，为蒙古后来的分离埋下了祸根。
倘若段祺瑞和徐树铮真的是出于保家卫国的目的而采取强硬措施的话，蒙古取消“自治”之后，肯定要将蒙古置于边防军控制之下吧。其实却不然，他们却把本应用于保卫边防的“边防军”投到了直皖大战前线！

评价
由于俄国政局剧烈变动的影响,1915年至1921年外蒙古的政治形势由平稳变为风雷激荡,大起大落。
1919年该地出现了对中国极为有利的形势,1921年风云突变,形势逆转。陈毅恰于此期任职该地,他在初期无所建树,后来在收复唐努乌梁海、促成外蒙古取消“自治”方面发挥了重要作用,最后却兵败地失,铩羽而归。
陈毅个人的官运与中国国家的命运紧紧地联结在一起。陈毅在外蒙古的政治活动当然不能说是尽善尽美,但从总体上看,他为国家利益作了一些工作,他的失败是各种因素导致的,他个人对失败负有责任,但不应负主要责任。

部分索引资料

全文完

@LIHELLSING @西楚上将季布 好不容易又发了一篇帖子

不给外蒙，慈父东三省都不还你

我才发现之前 铮 字一直打的是 增 ，真是拼音没学好

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