吉辽(东满）军区： 1946 年 l 月，原吉林军区与辽北军区合并为东满军区， 2 月改称吉辽军区，司令员周保中，政委休枫，副司令员兼参谋长陈光：副政委张启龙，副参谋长钟人仿，政治部主任伍晋南。2 月间，山东第二师罗华生部、冀鲁豫军区第二十五旅邓克明部进入伊通、吉东等地，吉辽军区随即将关内来东北之主力与就地新发展之部队，整编为直属 3 个旅及 1 个纵队、3 个军区。
第二十二旅，由山东第二师第四、第五团和 1 个保安团改编，旅长罗华生，政委刘兴元，辖第六十四、第六十五、第六十六团，全旅共有6238人。基本武器装备有各种长短枪3438 支，轻机枪47挺，重机枪 3 廷，小炮 136 门 ，基它火炮 4 门
。第二十三旅，由山东第二师第六团与青泛县保安团、德惠县保安团改编，旅长贺庆积．政委谭甫仁，辖第六十七、第六十八、第六十九团，全旅共有5000 人、基本武器装备有各仲长短枪 3000支，轻机枪 29 挺，重机枪 6 挺，小炮 8门，其它火炮 11门。
第二十四旅，由周保中部之黄荣海团、齐连升团、永吉第一团改编，旅长王效明，政委袁任远，辖第七十\第七十 一、第七十二团，全旅共有7000人。基本武器袋备有各种长短枪3000 支，轻机抢 285 挺，重机枪 48挺，火炮30门。
第七纵队． 1946 年 1 月，由原东北挺进纵队改编．司令员万毅．政委周赤萍,副司令员兼参谋长黄一平，政治部主任王振乾。纵队辖两个旅：
第十九旅，由原第一支队改编，旅长彭景文，政委钟民，下辖第五 十 五、第五十六、第五十七团；
第二十旅，由原第二支队改编，旅长管松涛．政委何善远，下辖第五十八、第五十九、第六十团。
全纵队约有1万人，基本武器装备（含辽北军区在内）有各种长短枪 6000 支，轻机枪 1 62挺，重札枪95挺，小炮60门，其它火炮8 门。

通化军区(保安司令部) ，司令员何长工，政委吴溉之，副司令员刘西元，副政委王静，参谋长陈波，政治部主任陈林、副主任谢凤山，参谋处长茹夫一，辖2 个支队。
杨靖宇支队（由通化保安司令部兼），支队长兼政委刘西元，副司令员王树德、祝顺鹏：参谋长茹失一，政治部主任丁国钰，副政委谢凤山，辖3 个步兵团和 1 个炮兵团，全支队共计 1 万人。
李红光支队、由朝鲜义勇军南满第一支队改编， 司令员金雄、政委方虎山，副司令员王子仁，参谋长韩景，副参谋长安彬，副政委兼政治部主任李林，辖6 个大队．全支队共计5000 人。
吉林军区，司令员姜信泰，政委唐天际，副政委孔石泉，政治部主任谢扶民，辖 2 个旅和 1 个炮兵营、7个保安团（大队）。警备第一旅（由延边警备第一、第二、第三、第四用改编，领导机关由吉东军区兼），旅长姜信泰（兼），政委唐天际（兼），副旅长涂绍华，全旅有6500 人，下辖第一、第二、第三团；警备第二旅 〔 由冀鲁曦车区箕二十五旅充实后改编），旅长邓克明，政委袁克服，参某长吴恒夫，政治部主任陈发洪，全旅有3O0O 人，下辖第四、第五团；炮兵营 6O0 人，驻延吉。另有通化保安团、延吉保安团、汪清保安团、环寿保安团、和龙保安团、安图保安大队、额穆保安大队等 ① 。
辽北军区，由第七纵队兼，司令员万毅，政委周赤萍，辖 2 个军分区。第一军分区，司令员王叙坤．政委东平；第二军分区，司今员刘杰．政委李砥平,军区武装包括第七纵队，井计1．4 万余人， 1 月下旬，辽北军区奉命撤销。
合计吉辽军区实力为 67 825 人，基本武器装备有各种长短枪 34480支，轻机枪994 挺，重机枪3 23挺,小炮 263 门，其它火炮94门。

总计东北民主联军全实力为 31 9573 人．拥有各种长短枪 134861 支，轻机枪 3314挺，重机枪697挺.小炮1135门,其它火炮 303 门.

鉴于敌第二十五师主力已经迂回回到营口以东，直接成胁田庄台、营口一线侧后安全，而在该地区的守备部队呈分散作战状况，再继续固守营门、田庄台已很不利，第二纵队遂于8 日 12 时令田庄台守军撤出战斗，第一团放弃营口，并令第四团继续进至蓝旗沟一带监视敌人，掩护各方部队撤退，同时防备该敌向海城前进。守备营口的部队随即向大石桥撤退，在田庄台的部队也撤出返回大石桥西北之梁周家堡地带集结。黄昏，第四团进抵蓝旗沟，根据捕获敌谍报员3 人供称，查明敌师主力确已进至大高坎、东高坎一带，立即派出第一营到滚子泡以北之西腰屯村，团主力集结于郑家窝铺、高家窝铺，伺机歼敌。 9 日上午 10 时许，敌第七十三团由滚子泡沿公路向北运动，经过西腰屯村活时，遭到我一营猛烈火力压制，被迫伏于公路两侧。我二营乘机自左侧出击，第三营由正面攻击，战约4 小时，始将该敌全都击溃，全歼敌 2 个连，毙、伤 2 50余人，俘百余人，缴获轻机枪 12 挺、美式自动步枪 7 支，迫敌退回滚子泡。第四团清理完战场，即于16时撤回海城。第一旅各团也先
后撤个大石桥，整理队伍，准备再战.当晚20时，敌第二十五师主力抵达营口东南市郊,
10日晨7时，敌第二十五师主力经与驻营口的苏军联系后，才进占营口。至此．国民党军仅以先期进入东北的2个军、6 个师的兵力，分散各地，广占辽宁、热河之绥中、兴城、锦西、铭州、锦县、北镇，黑 山 、新民、盘 山 、营口、义县、阜新、彭武、北票、朝阳、叶柏寿、凌源等城市及周围大片点线，兵力不敷分配，捉襟见肘。杜聿明为着接收沈阳，借助”停战令”控制营口、即令第二十五师留下算七十三团 l 个加强营及团部人员守备营口，师主力于13日拂晓乘汽车输送回盘山，再换火车经沟帮子、新民转进沈阳附近，准备全面接收东北。营口守敌因兵力单薄，遂利用有利地形，采取两面背水布防，以市公署大楼为中心，营部带 2 个连守市公署，以 1 个排守警察署， l 个排守市南效担任警戒， l 个连守“青林馆”，团部留守人员守企亚烟草公司。守敌在市内各主要交通路段构筑览单的土木防御工事，准备不得已时收缩兵力，集中固守市公署两层大楼待援.

中共中央和中央军委连续接到东北方面来的几封电报，经慎重研究，不同意主动进攻，并即时答复如下:
1 ，彭、伍15时申电，林11日未电均悉，我们在月初以前时期能给某以严重打击，推动全国停战．保障和平，提高我在东北及国内外地位是有利的,而在停战命令公布以后，情况起了变化，杜聿明部不在继续进攻承德，我如主动的向杜部进攻，将受到国内外舆论的严重责备，蒋顽发动内战的责任将推在我们肩上．人民是不容易了解的。因目前可能取得局部的军事胜利（你们来电所说杜部分散）也只有暂时放弃，不向杜部进攻，以服从目前全局的政治形势。
2．东北的武装冲突前途是难以避免的，但必须坚持自卫原则才有理，利用时间 训练军队准备，才能在顽军进攻时给以歼灭打击才有利，经常注意掌握住有理、有利这两个原则，才能立于不败地位.营门，盘山胜利后应巩固这一胜利，准备将来继续争取胜利的各种条件。”

26日，中共中央就目前东北和战方针电示东北局并告林虎，黄克诚：指出；“国民党新六军、新一军等正向东北输送，美国必须助蒋进占东北，苏联亦必须将东北交蒋接收，我方亦不能不承认蒋军进入东北接收主权，我在东北虽有实力，但尚无任何合法地位，因此苏军不能公开向我办任何交代。现全国停战业已实现（这在蒋是被迫停战的，并不是蒋的阴谋），东北亦必须停战，整个国际、国内形势不能允许东北单独长期内战、但由于蒋军在进攻锦州、阜新、热河时我未能给以有力抗击，使蒋轻视我在东北力量，相信杜聿明报吿，认为可以不费大力即能击溃东北我军．控制东北。因此，
蒋想拒绝与我谈判和平解决东北问题的建议，不想承认我在东北上位，而仍想武力解决。在此情况下，东北的武装冲突，暂对还难避免。”中共中央进一步指示东北局，应立即进行如下诸项工作内容：
1 ．军事上避免在长春路沿线及其他若干大城市，如抚项、吉林、龙江、牡丹江等地与蒋军冲突，切实退出长春路及这些大城市，以表示我方让步。但必须巩固的控制长春路两侧广大地区，切实准备在蒋军向我进攻时，给以歼灭的打击。在完全防御的有理条件下，来击败国民党军的进攻，不在大城市及铁路干线附序决战，在军事上想亦是有利的。
2 ．切实加强内地农村工作，发动群众，准备在决战不利时能长期坚持，而不致陷于溃败。
3 ．对国民党派到各地之接收人员，一方面应有足够警惕性，同时要表示合作协助的诚意，不要一慨加以拒绝，尤其不要危害，设法建立下层合作以推动上层合作。
4．对国民党军队官兵及官吏进行和平攻势，并设法公开某些负责人 〔 如李兆麟等），设法找国民党谈判，组织地方坤士去与国方接洽。
5 ．将我们和平合作方针向苏方切实说明，要求他们给以协助配合① 。

“前总”对敌情判断并制定相应的作战方案，是随着敌情逐步变化而日益明确下来的。 7日,”前总”根据敌情征候，电令第七旅和第一师，准备打击向秀水河子前进之敌。 9 日，林虎亲自到第七旅召开营级以上干部会议，做战前动员。“前总”经详细分析敌情，认为：敌军主要企图是配合打通辽南海口，夺取辽南工业区．主攻方向为辽南；进占秀水河子之敌远离其主力，孤军深入，且兵力不大不小：正合我军胃口；敌第八十九师兵力已分散，抽兵增援可能性不大，而在新民的第五十二军与该敌建制不同，增援未必会积汲，新六军又远在打虎山之线，故各方无增授条件；秀水河子地区系我军预设战场，增驻防20 余天，地理民情校为熟悉；该敌靠近我军主力，我以逸待劳，集中优势兵力，无需作大的部署调整即可投入战斗；我军士气高涨，学习了新战长，部队求战心切。依此情况分析，“前总”当即拟定了两套作战方案；如敌由秀水河子继绒东进，即将该敌诱至法库西南之双台子地区，以少数兵力在正而箝制，主力则由两翼攻击敌侧背。为此，“前总”命令第七旅并指挥保一旅第一团，于10 日由秀水河子东南之巴尔山屯、登仕堡子一带转移至大．小房身南北地区，第一师由秀水河子以北之榆树坨子、长岗子一带转移至卧牛石地区。如敌停止在秀水河子不再前进，攻击部队则向前推进，采取主动方式。为此部署第一师由西、北两面玫击，第七旅由南、东两面攻击，以秀水河子公路为战斗分界线。
10 日，“前总”下达同时进攻勿欢池、秀水河子两敌的战斗任务，要旨如下：
1．进攻勿欢池之敌为 2 个营，进攻秀水河子之敌为 4 个营，阜新、彰武、新立屯各尚有 1 个营。2 ．第十旅、独立旅担任消灭勿欢池之敌，并乘胜夺取阜新．第七旅、第一师担任消灭秀水河子之敌，并准备乘胜夺取彰武。
3 一待敌情弄清，地形查明，本身准备妥当后，即采取包围攻击，具体攻击开始时间由你们自定，并告诉我们。
4．第十旅、独立旅由吴信泉、钟伟指挥，吴正．钟副），第一师、第七旅由彭明治、梁兴初指挥（彭正、梁副）。

“前总并指明此仗关系重大，必须打得很艺术、很坚决，切不可鲁莽草率，务须严密弄清敌情。干部须亲自侦察地形、选择攻击点与布置火力，当面详细交待任务，切实取得联络，规定统一动作时间，一切布置好后，即行猛打。“前总’，提出攻击时间”最好明日进行秘密包围，免敌走脱，明夜或后日夜攻击，如情况许可时，亦可白天攻击” ① 。“前总”在给第七旅、第十旅、独立旅的另1 份电报中，特别强调实施”一点两面”战术的意义。指明：“所谓一点，就是选择敌人一个最薄弱点，将主要兵力集中使用于这一点上，对其它的方面只用少数兵力助攻；总之，不可平均使用兵力。”“所谓两面，就是不应当将突击队与箝制队统用在正面，通常应将突击队应用在故人侧面去，箝制队用在敌人正面。如只从正面攻击，则敌无后顾之忧，必顽强抚抗，且击溃后他能跑脱，不易消灭”。电报要求对“一点两面”战术，排以上干部无论对大目标或小目标的攻击，皆当采取之② 。
11 日上午，敌第二六六团进至秀水河子后，即以1 个营前出团山子，其先遗分队向我双台子一带进行侦察袭扰。午后，”前总”临时命令第七旅，首先歼灭团山子之敌。第七旅当即以第十九团第一营从正面出击，第二十团由大房身以南经七家子绕到团山子侧背攻击.正式打响战斗定于当夜24时。但当第二十团第三营行至团山子西南地带时，团山子敌营正向秀水河子撤退，仅俘获陷入雪地中敌兵1人，缴获六零炮 1 门。“前总”遂果断决定进围秀水河子，命令第七旅趁势进至秀水河子东南之彭家窝棚及东、西八家子地区，第一师返抵秀水河水以北之榆树佗子、长岗子地区。各部队到达指定位谈后，立即查明当前敌清，做好战斗准备，拟于12日 夜间开始攻击、同时，保一团和铁岭军分区保安第二团（原法库县大队改称）进至登仕堡子一带，向公主屯警戒，保障第七旅侧后背安全。辽西第五军分区第一支队进至彭武东北之后新秋地区，监视彰武之敌，保障第一师右翼安全。“前总”伤兵转运站没在双台子。当夜，第一师进抵榆树蛇子、长岗一子地区。

12 日中午．第七旅第十九团进抵彭家窝棚、刘家窝棚，第二十一团迸抵东、西八家子和孙家窝棚一带 .13 时许，高三家子之敌 l 个营与孙家窝湖找二十一团第二营发生战斗接触，同时秀水河子之敌出动300余人向西八家子我二十一团第二营进攻。第七旅当即决定首先消灭这两股外出之敌，命令部队在黄昏前开始攻击，以第二十一团在正面抓住敌人，第十九团1 个营从左翼．，第二十团 2 个营从右翼，先歼西八家子之敌，再歼高三家子之敌。但由于雪地行动不便．部队又在开阔地上运动，遭敌火力猛烈拦阳，未能切断敌后路。战至黄昏，这两股敌人全部撤回秀水河子固守。战斗中，奉命在正面坚守西八家子的第二十一团第二营第六连第四班，接连打退敌数次进攻，在全班防亡、弹尽请况下，李家友仍勇敢机智地坚守阵地，被授子“孤胆英雄”称号，是夜，各团队按预定计划进入作战位置。第七旅首长鉴于时间已晚，部队疲劳．而敌已全部集结秀水河广一地坚守，兵力、火力相对集中．如当夜仓促发起进攻，很难迅速解决战斗，遂向“前总”提议推迟攻击一天，得到了批准。但第一师尚未接到停止攻击命令，黄昏后仍按原计划行动。第 l 梯队之第一、第二团先头部队向秀水河子以北敌阵地发起进攻，俘敌一部，接到停攻命令后，才将部队退回原来位置待命。此时，敌第二六六团已经发觉身处险境，立即向新民第五十二军求援，并加紧修筑防御工事．尤其先加强村北山上和西山工事，强今村民拆墙、扒房、卸门板。

16 日 16 时，各团队按照上述作战计划及任务展开运劝，17时均进入攻击出发阵地，第三十一团位于土台子，第二十八团位于陈家台。炮兵首先实施 2 小时炮击，炸毁一些工事，但因技大水平久佳，破坏杀伤效果不理想。停止炮击后，第二十八团立即于19 时展开攻击，第三十一团于20时发动进攻。同时，第二十九团自黄昏后即兵围马家店，与敌教导营对战。第三十二团以第一、第二营夜晚自七 台子，向七台子 敌外围警戒1 个连发起攻击，该敌未及收拢即被抓住。是夜通宵激战，炮炮声响成一片，主突击部队顺利占领河提后，即以第二连攻打村西北小高地，以第三连攻打村北小高地，第一连为后梯队紧随第三连跟进。但因兵力使用不当，战至次日拂晓才完成肃清村外3 座小高地之敌的任务，再未向村内发展。助攻团队以第三营为主、第二营为辅，由村南并肩突击，第一营作顶备认。第三营曾一度从村西南角突破前沿，但该营第 2 梯队遭敌炮火拦截、未能及时地投入战斗，致使前挮队攻击力量不足．被敌反击打出村外，而丧失了战机。接着第二营第五连从右侧突破村沿，旋因该方向不是原定突击目标，该连机械地执行命令，自动退出。第三营以后组织连续地攻击，均遭敌火力扫射，伤亡较大，营指挥员在敌炮火下均已伤亡，部队进攻受挫。第二十八团立即增调预备队第一营，由第三营攻击方向投入战牛，但因守敌已经注意此方向防御并加强兵力、火器配置，第一营几次冲锋都未奏效。
马家店方面战斗，第二十九团一夜攻击无效。第三十二团以绝对优势的兵力，战至次日拂晓，将七台子守敌1个连大部歼灭，俘虏60余人，逃脱 15 人。整夜激战，我已破坏了守敌团部与师部之间的有线电话联络。

17日拂晓，各玫击部队己很疲劳，且有伤亡，未达到预定之作战目地。纵司当即决定为便于发挥夜战特长，命令部队全都撤出休息，尽童避免白天攻击遭敌炮火杀伤。尔后，纵司率领警卫团第一营撤至夹信子，团部率领第三营2 个连驻于夹信子， l 个连驻偏养子；第十旅旅部率领第二十八团撤至韭菜台、平台子、小河套一带，第二十九团撤至中央窝棚．高家台、三台子一带，并派出该团 1 个连向西游动警戒！第十一旅旅部率领l个团澈至平安堡， 1 个团到八台子，1个团到五荒地、头台子一带。纵司当天召开旅以上干部会议，军区首长也参加，决定夜间继续发动攻击，一定要消灭沙岭子之敌。经重新调整部署，决以第二十八团从东、东南面，第二十九团从西面，第三十二团从北面，同时玫击沙岭户。另以第三十一团接替第三十二团打援任务，第三十三团接替第二十九团继续围攻马家店之敌。沙岭子、马家店两处敌趁白天休战之机．调整部署，恢复阵地，并在要点安置火焰啧射器等利害武器，仍固守待援。
当夜22时，第四纵队 3 个团同时展开攻击．第二十八团从村东南猛攻，第二十九 团从村西突击，第三十二团仍由村东北角实施主攻，又经一夜战斗，第三十二团迅速占领村北两个小高地，正赶上守敌收缩兵力，该团以为敌人已逃跑，立刻组织部队向村内发展。但当队伍集结时，却遭敌火力杀伤，付出重大伤亡代价，才突破村沿防御，进入街垒战。第二十八团经努力也一度突破前沿阵地。后因 3 个团队相互协同配合不够，突击队已攻入村内，后续部队却未适时投入，加之攻击道路狭窄，部队过于拥挤，在敌火力压制下伤亡过大，以致当夜战斗仍来能歼灭敌军主力。

此番恶战，第四纵队以 7 个团的兵力， 5 倍于敌的绝对优势，历一昼三夜约 43 小时连续作战，重创精锐之敌新二十二师第六十六团主力，毙、伤敌550 人，俘敌排长以下 74 人，共计歼敌 624 人。缴获：六零炮5门．重机枪 3 挺，轻机枪 7 挺，冲锋枪 16 支，自动步枪 l 支,步枪 87 支，手枪2支，讯号枪2 支，轻机枪筒6 付，马11l 匹，人车 1 辆，名种子弹 3 万余发，六零炮弹61发。第四纵队负伤 1677 人（内团级 1 人、营级 9 人、连级 56人、排级 95 人、班以下 l516 人），阵亡 332 人（内营级 10人、连级 11 人、排13娜人、班以下139人），坡俘新战士 4 人，失踪 1 40人（内排级1 人、班以下 139 人） ,逃亡 4 人，（班长 2 人．战士 2 人），共计减员 215 9 人。消耗各种子弹 32 . 75 万余发：各种炮弹2074 发（内平射 130 发、速射 395发、九二步兵炮 77 发、机关炮 4 发、山炮 305 发、钢炮 172 发、追击炮 330 发、六零炮 67 发、手炮127 发、掷弹筒465 发），手溜弹4064颗，炸药 360 斤；损坏重机枪 4 挺，轻机枪21挺，机关炮 1门 ，步马枪 6 支，掷弹筒 8 具，冲锋枪1 支；丢失步马枪 83 支、子弹 8350 发，短枪 1 支，子弹68发，手榴弹 775 颗，掷弹简 l 具、弹15发，信号炮 10 发，钢盔 15 顶，刺刀47把。① 我以近乎 7 倍于敌之兵力，却末能消灭此敌，反而伤亡减员超过敌之 3 倍：且武器弹药损失浪费惊人，令人痛惜。

战后，第四纵队对此战失败原因从战术思想、战斗指挥等方面 ，做出深入地检讨。除了兵力分配、战术运用、掌握战机，以及协同作战不当等因素外，最主要的是在指导思想上受“和平前最后一战”的影响，部队中普遍存在着和平幻想，导致“对敌人战斗能力估计不足，对敌人防守特点不了解，缺乏统一指库与相互协同”. “轻敌蛮千，沿用抗日战争时打日伪军的战术，以致失利” ①
“前总 ”也就此战致电中共中央和东北局，认为参战之山东部队渡海数月以夹，即在该处休整而未调动，故有充分的休息时间。“但此次战斗结果仍不好，这又一次证明了我们过去和现在及今后应注意采取的作战方针。此次虽然他们集中了优势兵力打击敌人，但同时又末将最精锐部队使用在主要方向，这仍表示有轻敌观念。”⑨
但是，此战的积极因素是迫使新六军停止于过河西岸，迟至1 个月之后才一又重新发动进攻．
处于战区的中共辽宁第二地委、专署和军分区，为配合前线作战，全体总动员，设牛庄、海城、析木城 3 个兵站，发动群众组织医疗队、运输队、担架队、慰问队，护送管伤员。据统计，共动员大车1 080辆(每辆2人）、担架 11720 付（每付 6 人），民工总数达 1.24万人以上。 ③ 因而保证了主力都队作战的需要，有力地配合了前线作战，获得中共辽东省委的架奖。同时，第四纵队经战斗亦付出相当的代价，中共辽东省委和军区迅即决定从地方武装中成建制地抽调1000 人，补充主力兵团。规定由辽宁保安部队中抽调 600 名．于 3 月15日送至军区集中；安东抽调400名，直接补入第四纵队。

悖锣树战斗，共歼敌 1000 余人，另俘敌百余人，缴获迫击炮 7 门、火箭饱 1 门、重机沧 3 挺、轻机枪5 挺、步枪百余支。我军因撤出战斗时遭平泉敌第四师侧击，而伤亡近千人。敌第五师兵分 2 路撒至平泉．继退锦州。
在此期间，敌第四师 2 个团于 27 日15时会攻小寺沟，与第十四旅激战后，28日相继占领五十家子、黑山口、小寺沟，企图援救第五师。当夜，杨得志纵队第二旅赶到战场：3月1日晨，第十四旅一部向敌人反击，夺回小寺沟、黑山口阵地，迫敌退至五十家子与我对峙.3 日，该敌再次进攻小寺沟：仍被击退，最终形成对峙状态：累计数日战斗，敌伤亡 500 余人，我伤亡百余人。热辽纵队第二十二旋则于 27 日攻克建平，并且继续南下，威胁叶柏寿，后因悖锣树方面停战，遂停止对叶柏寿的攻击。
此次战斗，终止 了 国民党军在热河的攻势，遗憾的是敌第五师已经弹尽粮绝，即将全部被歼，却功败垂成。主要原因是：在作战指挥上，平均使用兵力，未能集中绝对优势兵力于一点速战速决，未使用杨得志纵队主力作突击队；同时“为和平谈判束缚，执行小组我方代表陈伯钧直接下令给我参战部队停止攻击，使五师得以突围” ① 。
从 1946年1月到 3 月发生的两次承德保卫战，共计歼敌 6800 余人，阻止了国民党军的进攻，有利 于热河解放区各项建没工作展开。但同时也存在着严重的不足，特别是对当时形势认识不清楚，存在和平麻痹思想，甚至领导饥关也受到此种因素的影响。因此，表现在作战上，“曾在一个时期中束缚了自己，对顽军进攻未能组织积极自卫反击。外交上曾表现有以让求和的因素”.