早在1950年，香港立法局就移植了英国立法，制定了猫狗条例，当时的条文还比较简单。1999年，香港立法会对猫狗条例作了一次较大的修改，将条文拓展到21条，就宠物猫狗的饲养、规管和管制作了不厌其烦、极其详尽的规定。现行有效的猫狗条例及其附属规例，可以说是精细化立法的范本。其中最精细也最引人注目的部分，莫过于各式各样的罚则。处罚标准与处罚准则细化到了很多环节。根据猫狗条例等法例，任何人容许狗只的粪便污染街道或者公共地方，将被罚款1500元；任何人容许狗只的粪便污染建筑物的共用部分，最高可能被罚款1万元；狗只袭击市民或者吠叫声扰民，最高罚款1万元；对大型狗只和危险狗只的管制不符合要求，最高罚款2.5万元或监禁长达3个月；对格斗狗只的管制不符合要求，最高罚款5万元或监禁长达6个月。
虽然有关的处罚很细很严格，但违法的人并不多，事实上也不可能有那么多的执法人员在每条街道、每个社区把守监督。处罚要起到效果，必须建立在市民较高文明素质和政府全面周到服务的基础之上。我曾在香港岛的薄扶林道居住了一整年，每天清晨或者傍晚都会看到各式各样的狗只被带出来遛弯。无论是主人还是菲佣，都会随身携带清理粪便的工具，及时“打扫战场”；如果和具有攻击性的狗迎面相撞，他们往往会收紧绳索，把“危险分子”死死摁在自己腿边，让到道路一侧，让其他行人先过。
现在内地的大城市如北京、上海，为了加强对养犬的管理，都要征收“养犬费”，美其名曰给爱犬“上户口”。收费本身无可厚非，只要在适当的范围之内；但政府如果以收费代替管理，以经济成本调控养犬数量，一旦政府的服务不到位，加上收费不合理，市民最理性、最经济的选择恐怕就是放任自己的宠物成为“黑户口”。而同为国际化大都市的香港，管理的模式就要更科学一些。市民凡是饲养五个月大或以上的狗只，同样必须申领牌照，但是申请牌照并不需要耽误太多时间，领取牌照的方式也很便捷。狗牌照的有效期限是三年，且费用低廉，由授权公职人员植入晶片和施种疫苗的狗只的牌照费用是80港币；由授权的私人执业兽医植入晶片及施种疫苗的狗只的牌照费用是46港币加额外的服务费。由于手续简便、费用低廉、服务到位，加上高额的罚款，香港很少有市民选择让宠物做“黑户”。一旦宠物上了牌照，意味着已经植入了晶片，根据编号就可以查找到主人的资料，不仅避免狗只走失或者被遗弃，也为政府部门实施行政管理提供了不少便利。
特区政府在严格执法外，还充分动员了各种社会组织参与到宠物管理中来。如食物环境管理署就经常联合爱护小动物公益组织，向市民宣传有关法例、鼓励给宠物绝育，有时还会发放设计精巧的宠物粪便清理工具。再如还有不少公益组织在政府的资助下建立起一大批流浪狗收容机构，人道地对待流浪狗，给予其必要的防疫措施。
以上是香港养狗成功的经验
我个人建议，张家口市管理养狗可指定动检站，让养狗的朋友带着狗狗去体检然后带着体检合格证免费领取养狗证。收费不是管理狗的唯一办法，重要还是规范管理。
虽然有关的处罚很细很严格，但违法的人并不多，事实上也不可能有那么多的执法人员在每条街道、每个社区把守监督。处罚要起到效果，必须建立在市民较高文明素质和政府全面周到服务的基础之上。我曾在香港岛的薄扶林道居住了一整年，每天清晨或者傍晚都会看到各式各样的狗只被带出来遛弯。无论是主人还是菲佣，都会随身携带清理粪便的工具，及时“打扫战场”；如果和具有攻击性的狗迎面相撞，他们往往会收紧绳索，把“危险分子”死死摁在自己腿边，让到道路一侧，让其他行人先过。
现在内地的大城市如北京、上海，为了加强对养犬的管理，都要征收“养犬费”，美其名曰给爱犬“上户口”。收费本身无可厚非，只要在适当的范围之内；但政府如果以收费代替管理，以经济成本调控养犬数量，一旦政府的服务不到位，加上收费不合理，市民最理性、最经济的选择恐怕就是放任自己的宠物成为“黑户口”。而同为国际化大都市的香港，管理的模式就要更科学一些。市民凡是饲养五个月大或以上的狗只，同样必须申领牌照，但是申请牌照并不需要耽误太多时间，领取牌照的方式也很便捷。狗牌照的有效期限是三年，且费用低廉，由授权公职人员植入晶片和施种疫苗的狗只的牌照费用是80港币；由授权的私人执业兽医植入晶片及施种疫苗的狗只的牌照费用是46港币加额外的服务费。由于手续简便、费用低廉、服务到位，加上高额的罚款，香港很少有市民选择让宠物做“黑户”。一旦宠物上了牌照，意味着已经植入了晶片，根据编号就可以查找到主人的资料，不仅避免狗只走失或者被遗弃，也为政府部门实施行政管理提供了不少便利。
特区政府在严格执法外，还充分动员了各种社会组织参与到宠物管理中来。如食物环境管理署就经常联合爱护小动物公益组织，向市民宣传有关法例、鼓励给宠物绝育，有时还会发放设计精巧的宠物粪便清理工具。再如还有不少公益组织在政府的资助下建立起一大批流浪狗收容机构，人道地对待流浪狗，给予其必要的防疫措施。
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