丞相和大将军都是位列三公之上的，而国家所有职权都以被三公级别的官给分掉了，就是司空（管礼，法，监督）司徒（行政）太尉（军事）。一旦有了丞相比三公高基本权力就一把手抓了，三公也就给丞相打下手。而大将军很多是期都只是抓军权都大多是战事时期才有机会当大将军，这样出了个比三公高的职位可以让司徒司空去配合将军搞好战事，大将军在个别时期才能权力一把手抓了。丞相在很多时期都是一把手抓权只有在大战争时来了个大将军把军权夺走